隨著改革開放和市場經濟的不斷發展，人民群眾生活質量的不斷提高，物質文化需求也隨著不斷提高，伴隨而來的就是娛樂行業的飛速發展、娛樂場所不斷增多,這在提高人們的生活質量的同時也增加了安全隱患。嚴峻的火災形勢，不斷給消防監督管理工作提出了新的課題和挑戰，現結合當前消防監督工作實際，筆者就如何加強和改進公共娛樂場所動態火災隱患工作粗談幾點看法。

    一、公共娛樂場所動態火災隱患的定義

    消防監督管理中，我們常把火災隱患形成的原因分為靜態和動態兩大類，所謂靜態火災隱患，是指該建筑物在建造過程中違反消防法律、法規而造成的火災隱患，即先天性火災隱患。比如，建筑物的耐火等級與其層數、高度不相適應，超過五層的民用建筑采用三級耐火等級，超過24米的高層民用建筑采用三級耐火等級等；不按建筑物的性質、規模等設置室內外消火栓給水系統、自動噴淋滅火系統、火災自動報警系統等等，這一類違反消防技術規范標準而造成的火災隱患均為靜態火災隱患范疇。所謂動態火災隱患，是指建筑物在使用過程中人為的違反消防法律、法規而造成的火災隱患。這類火災隱患不是建筑物在建造時遺留下來的，而是人為因素造成的，是后天性的火災隱患。這類火災隱患主要特征是：經常變化、容易整改。這類隱患在公眾聚集場所尤為突出，主要表現在：人為改變建筑物的使用功能，安全通道被堵塞，鎖閉安全出口；擅自關閉停用自動消防設施；消防安全責任人、消防安全管理人不履行消防安全職責、自動消防設施操作人員未持證上崗，不按規定配置滅火器材、不及時維修損壞的消防設施和器材等違反消防法律、法規的行為?，F結合當前消防監督工作實際，筆者就如何加強和改進公共娛樂場所動態火災隱患工作粗談幾點看法。

    二、公共娛樂場所動態火災隱患形成的原因

    （一）業主消防法制觀念不強，忽視安全工作，是產生動態火災隱患的根源。動態火災隱患在公眾聚集場所普遍存在，其中公共娛樂場所問題更為突擊。隨著經濟建設的發展，經濟體制的改革，絕大部分公共娛樂場所被個人租賃、承包經營，有的為個人開辦。這些業主整天忙于經營，追求效益，很少抽時間用于學習，更難抽出時間學習消防法律、法規。因此，這些業主不學法、不懂法、很難樹立消防法制觀念，很難增強消防安全意識，盡管公共娛樂場所火災事故頻發，政府和有關職能部門高度重視，媒體宣傳和檢查監督并舉，但這些業主仍存在僥幸心理，大有不燒自己不痛膚的心理。為了經營，為了效益，擅自裝修，擅自改變使用性質等，動態火災隱患也隨之產生。

    （二）人員流動性大，消防意識缺乏，是產生動態火災隱患的前提。不少公共娛樂場所從業人員消防知識缺乏，盡管在上崗前有的經過安全教育培訓，但學習消防知識不多，身邊的火災隱患不能發現，不能預防，對崗位上所配的消防器材和裝備不熟悉，不會使用。有些業主為了管理或效益，不斷更換員工，從業人員流動性大，通過培訓掌握一定消防知識，持有上崗證的人員走后，新上崗人員未及時培訓就上崗，尤其是消防控制室值班人員，不少不懂所管設備性能，一旦出現故障，不能及時排除，造成一些場所一有問題就關閉消防設施，使設置的消防設施起不到應有報警和滅火作用。另一方面，作為公共娛樂場所的消費者，消防知識參差不齊，不能自覺遵守防火規程，一旦發生火災，也不能很好地進行逃生自救、不能正確撲滅初期火災。

    （三）失控漏管現象較普遍，消防安全管理不到位?，F有的公共娛樂場所多數趨于小型化、多樣化，絕大部分公共娛樂場所都是私人開辦，形式多樣：廳、吧、館、城、院、房、“中心”、“世界”……花樣繁多，而且發展快、消失快，其市場變化性很強，有時消防監督管理很難及時進入視線，時常出現一些未經消防安全檢查合格，擅自經營的場所，這類小場所極易出現公共娛樂場所發生火災了才知道存在的情況。有些娛樂場所在消防監督檢查時，安全門、疏散通道符合要求，檢查人員一走，就堆物上鎖，變成了另一種情況。有的場所明不住人暗住人，有的依然違規裝飾和安裝、使用電器，人為留下火災隱患。特別是受市場經營的影響，公共娛樂場所在“關、停、轉”期間，消防安全管理嚴重松懈，該堅持的制度不堅持，值班人員責任心下降，遇事敷衍，甚至出現了不顧消防安全躲避監督開展經營的情況，尤其是半開半停的娛樂場所隱患較多。

    （四）工作被動，消極應付是產生動態火災隱患的重要環節。有些公共娛樂場所，業主對消防工作認識不足，存在偏見。比如，把在自己場所內配置消防器材和設備一事，總認為是公安消防部門要求的，不配不行，不配消防部門就不同意營業，并不認為是自己單位的事，是為本單位防火滅火作準備。因此，工作被動，消極應付，具體配置時，只求有，不求質，不管能否起到作用，往往以假充真，以劣充好，應付公安消防部門的檢查、驗收。疏散指示標志燈、應急照明燈只要亮就行，不管應急時間長短；滅火器材只要有就行，不管場所適用不適用等等，形同虛設，不能發揮作用，不少公眾聚集場所均存在此類隱患。

    （五）滅火疏散預案不落實。不少公共娛樂場所自救措施從不落實，有的根本就沒制定滅火預案，有的雖有但沒演練過，仍是停留在書面上，鎖在抽屜里。一旦發生火災，如何組織自救、滅火疏散，其分工和責任不明，程序不清，措施不曉，勢必造成混亂，擴大傷亡和損失。

    三、公共娛樂場所動態火災的預防及對策

    （一）建章立制，狠抓落實，從制度管理上扼制動態火災隱患的形成。公共娛樂場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規程；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行動，從制度管理上遏制動態火災隱患的形成。

    （二）強化檢查，狠抓整改，從源頭上消除動態火災隱患。公共娛樂場所要強化消防安全檢查，及時發現和消除動態火災隱患，單位內部每月至少進行一次防火檢查，每日要開展防火巡查，公眾聚集場所在營業期間要每兩個小時進行一次防火巡查，主要巡查用火、用電是否違章；安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標志，應急照明是否完好；消防設施器材是否在位、完整；重點部位的人員是否在崗在位等，一旦發現問題，要及時督促改正。公安消防部門對公共娛樂場所要加大抽樣性監督檢查的力度，增加檢查頻次，特別要重視夜間的檢查，及時發現動態火災隱患，下發法律文書，依法督促整改，從源頭上消除動態火災隱患的滋生。

    （三）主動配合，聯合作戰，增強消防監督管理的效果。公共娛樂場所的管理既有工商文化部門，又有公安機關的治安、消防部門。各行政職能部門要互通信息，加強協作，聯手行動。積極開展執法監督檢查，對不具備經營資格和條件的，堅決不允許開業，對嚴重違反消防安全規定，需要吊銷營業執照的，要及時通報給工商行政管理部門。通過有力的執法協作，不斷增強消防監督管理的效果。這樣才能避免和減少公共娛樂場所發生火災事故。

    （四）加強培訓，提高素質，增強識別動態火災隱患的能力和自救能力。公共娛樂場所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學習國家消防法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，使每名員工能識別本崗位存在的動態火災隱患，自覺地消除動態火災隱患。同時，公共娛樂場所要高度重視其火災撲救和火場救生工作，適時加大員工滅火、救人和自救訓練力度，并有切實可行的應急處置預案，做到無論什么時間、什么地點和什么樣的情況下發生火災，都能成功予以處置，這樣才能避免和減少公共娛樂場所發生火災事故。